Статті

Законодавство

«Схоже, що екологічний податок Великобританії спровокував стихійні звалища» – каже служба з нагляду

ProМусор

02 Березня 2021

509

Trigger

Уряд повинен знайти кращі способи вимірювання ефекту від екологічних податків

Схоже, що екологічний податок, який введений для зменшення об’єму звалищ, спровокував таку нелегальну утилізацію відходів як їх скидання на стихійні звалища

Такий висновок зробив орган нагляду за витратами Британського уряду.

Національне управління аудиту (The National Audit Office) також зазначило, що уряд збирав надто мало інформації про ефект від екологічних податків, яку потрібно відслідковувати для того, щоб допомогти уряду досягти його кліматичних цілей.

Мег Хіллер, голова комітету з бюджетного контролю, сказала, що уряд має знайти кращий спосіб вимірювання ефекту таких податків:

«Той факт, що ані Казначейство, ані Управління з податкових та митних зборів Її Величності (HMRC) не можуть сказати, який вплив на навколишнє середовище мають екологічні податки, говорить сам за себе.»

Сказала вона. – «Ще більше турбує те, що ці податки можуть спричиняти небезпечну поведінку, – податок на звалища призвів до нелегального скидання більшої кількості відходів. Уряд повинен почати тиснути на всі свої доступні важелі, якщо має хоч якусь надію досягти своїх екологічних цілей».

Були досліджені податкові заходи з екологічною метою: збір за кліматичні зміни, підтримка цін на вуглецеві квоти, податок на звалища і податок на комерційну розробку нерудних будівельних матеріалів. Дослідження виявило, що HMRC лише формально оцінило вплив податку на звалища.

Податок, який Казначейство збільшило на 700% за 16 років станом на 2014, значно зменшив використання звалищ. Однак, аудитори зазначили, що вищі податкові ставки спровокували утилізацію відходів екологічно шкідливими способами.

Управління з податкових та митних зборів Її Величності (HMRC) оцінює, що неправильна класифікація відходів на санкціонованих звалищах і відходів на несанкціонованих звалищах зменшила податкові надходження на 275 мільйонів фунтів у 2018-2019 (28% від загальної суми податку, що підлягає сплаті). Ця сума не включає втрату податку від нелегального експорту відходів і стихійних звалищ.

Аудитори зазначили, що HMRC прагнуло зменшити втрати податку на звалища шляхом покращення роботи із забезпечення виконання податкових зобов’язань та розповсюдження податку на несанкціоновані звалища. У минулому році уряд заснував відділ з боротьби зі злочинами, які пов’язані з відходами, щоб розібратися з нелегальною утилізацією відходів.

Аудитори зробили висновок, що збір даних стосовно екологічних податків, відгуків від зацікавлених сторін, а також щодо податкових надходжень для того, щоб оцінити вплив таких податків, здійснювався третіми сторонами. Такий підхід дав уряду лише обмежене уявлення про вплив екологічних податків.

«Ця інформація може дати деяке свідчення про екологічний вплив, але її навряд чи буде достатньо для того, щоб визначити, як сильно екологічний податок змінив поведінку стосовно відходів» – йдеться у звіті.

На додаток до чотирьох екологічних податків, у звіті зафіксовано, що на навколишнє середовище також впливали й інші збори, такі як паливний збір і податок на авіаквитки. Їхній вплив вимірювався «в першу чергу з точки зору зібраних податкових надходжень».

У звіті було зазначено, що є деякі хороші приклади, де заплановані нові податки та зміни в існуючих податкових заходах були розглянуті в екологічних стратегіях, які розроблені Департаментом навколишнього середовища, продовольства та сільських питань (DEFRA) і Департаментом бізнесу, енергетики та промисловості (BEIS). Але різноманітність шляхів оголошення рішень щодо податків, регулювання і витрат ускладнюють розробку загальнодержавних концепцій. Також існує необхідність узгодженості податкової системи загалом.

Аудитори зазначили, що масштаб екологічних амбіцій уряду, особливо стосовно net zero (нульової карбонової емісії), означає, що уряд має розглядати кожен інструмент у своєму розпорядженні як той, що призведе до успіху.

Гарет Девіс, голова Національного управління аудиту, сказав, що існують деякі докази позитивного впливу податків на навколишнє середовище, але про їхній ефект відомо надто мало.

«HMRC і Казначейство мають тісно співпрацювати з іншими департаментами для того, щоб гарантувати, що існуючі та майбутні податкові заходи будуть сумісними з ширшими екологічними стратегіями, які розробляються урядом». – сказав він. – Розгляд Казначейством того, як фінансуватиметься перехід до net zero, – це важливий крок у цьому процесі».

Прес-секретар уряду зазначив:

«Ми прагнемо до відновлення ще кращого та більш екологічного, ніж було до пандемії – прем’єр-міністр нещодавно виклав план з десяти пунктів з досягнення наших амбітних екологічних цілей. В уряду вже є на меті такі заходи як податок на пластикове упакування, який буде запроваджений з 2022 року, податок на звалища та збір за кліматичні зміни, щоб підтримати наші екологічні цілі, а наш аналіз net zero розглядає способи фінансування переходу до нього».

The Guardian