Проект закону «Про упаковку та відходи упаковки»

В Україні склалася катастрофічна ситуація з екологією, а обсяг утворення побутових відходів стрімко зростає попри зменшення кількості. Так, з 2014 до 2016 рр. їх обсяг виріс на 8%, сягнувши 11 млн тонн на рік. Такий об’єм відходів займає площу понад 9 тис. га на майже 5,5 тис. сміттєзвалищ і полігонів, більшість з яких не відповідають нормам екологічної безпеки. За оцінкою експертів, близько 30-40% всіх побутових відходів припадає саме на упаковку.

При цьому управління відходами є вкрай неефективним. З 52-х актів, що складають регуляторне поле сфери, переважна більшість не досягає своїх цілей, 5 є незаконними, ще 8 – неактуальними. В результаті, понад 94% відходів в Україні підлягає захороненню, 3% спалюється і лише 2,7% переробляється. До слова, в Європі переробляється 55% відходів, а захоронюється та спалюється 25 і 14% відповідно*.

Згідно із зобов`язаннями в рамках Угоди про Асоціацію, Україна має реформувати сферу поводження з побутовими відходами та гармонізувати законодавство із вимогами ЄС до 2020 року. Зокрема, прийняти порядок поводження з відходами електронного обладнання, акумуляторів і батарейок та упаковки. При цьому Директива 94/62/ЄС про упаковку та відходи упаковки має бути імплементована вже до кінця 2018 року.




Наприкінці 2017 року в Україні була ухвалена Національна стратегія управління відходами до 2030 року. Наступний етап – розробка Плану дій з її реалізації та підготовка пакету законодавчих змін. Експерти BRDO провели системний аналіз регулювання ринку упаковки та підготували Законопроект «Про упаковку та відходи упаковки».

«Запобігти екологічній катастрофі в країні можна через імплементацію в законодавство принципів «забруднювач платить» і «виробник відповідає». Первісні виробники відходів мають піклуватися про утилізацію відходів, а виробники продукції нести відповідальність за переробку та утилізацію своєї продукції після її споживання. Критично важливим є обмеження використання пластику та стимулювання роздільного збору відходів», – зазначив керівник сектору “Енергетика” BRDO Олексій Оржель, презентуючи законопроект в рамках конференції “Нова політика управління відходами – шлях до циклічної економіки” 5 червня.

Законопроект BRDO передбачає, зокрема, наступні принципи:

Виробник упаковки – ключовий гравець.
Обов’язкове маркування упаковки.
Введення KPI із запобігання, повторного використання, перероблення та утилізації відходів упаковки.
Монетизацію повернення упаковки.
Заборону безкоштовного розповсюдження пластикових пакетів та стимули до зменшення попиту на них.
Санкції за порушення – до 10% від доходу.
Відкриті дані та багатостороння комунікація.


Очікуваним ефектом від впровадження такого підходу є збільшення частки переробки та повторного використання упаковки та її відходів до 60% від загального обсягу їх утворення до 2030 року.

Проект Закону:

https://cdn.regulation.gov.ua/63/67/62/ff/regulation.gov.ua_%D0%9F%D0%97%D0%A3%20%D0%9F%D1%80%D0%BE%...